塑料污染治理面临全新形势和挑战,治理模式尚未形成

 晓萱     

2020年1月,国家发展改革委和生态环境部联合发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(以下简称《意见》),对解决当前突出的全球性塑料污染问题,意义重大。


塑料污染治理面临全新形势和挑战,治理模式尚未形成


塑料垃圾治理,呼唤新的制度安排。修订法规、出台政策解决当下紧迫问题,是世界各国的通行做法。2008年6月,国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,解决了当时发泡塑料餐盒及其铁路两旁随意丢弃问题。近年来,随着快递、外卖等新业态的发展,塑料污染治理面临全新形势和挑战:一次性塑料制品消费量持续上升,替代品推广应用不够,企业、公众参与意识不强,治理模式尚未形成。为此,《意见》提出了限禁部分塑料产品、推广替代产品、规范回收处置、监督检查等制度安排,为进一步推进生态文明建设、推动高质量发展,系统治理塑料污染做出了总体部署。利用法规政策解决社会影响大、危害生态安全的紧迫问题,也是中国“集中力量办大事”的制度优势。


是高质量发展的需要。未来的发展要求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。塑料因不生锈、耐腐蚀、不易碎、重量轻、成本低、使用寿命长、透明和防水等优点,被广泛用于工业、建筑、医疗和人们的日常生活。需求价格弹性小,即使收费消费者也会选用。据有关研究,从全球塑料废物流向看,回收的塑料废物仅占35%;大量进行填埋和焚烧,部分泄露到自然环境中。因此,减少一次性塑料制品使用,增加可安全重复使用、循环或堆肥的新型产品,发展塑料循环经济,是高质量发展的应有之义。


是资源效率更高的需要。化学是世界颠覆性技术变革的核心,分子层面的创新则是循环经济的驱动力。塑料污染治理可以倒逼企业,从包装、仓储、运输、配送等环节寻求节约途径,推出新产品、新模式。塑料制品是石油加工制成的,如能得到回收利用,不仅可以减少石油化工生产过程的污染,还能提高我国稀缺的石油利用效率。因此,要设计新的塑料产品以便于回收利用;开发那些便于收集、分类和回收材料的新技术和系统,使消费者便于参加回收利用;增加可收集和再利用的塑料品种供应,“变废为宝”以满足市场需求。集国家之力攻克塑料治理中的难题,也是提高供给质量的必然要求。


是生态环境保护和人类身体健康的需要。塑料废物填埋占用大片土地,且难以分解。塑料微球体积微小,在环境中长期存在并大量富集,最终会流入河流、湖泊和大海,被浮游动物、贝类、鱼类、海鸟和哺乳动物等海洋生物摄食后,会影响海洋生物生长、发育和繁殖,进而威胁人体健康。因此,2018年世界环境日主题被确定为“塑战速决”,呼吁各国携手应对塑料污染。


是转变消费模式的需要。消费已成为中国经济增长的拉动因素;公众是消费主体,必须提升环保意识,改变生活方式,倒逼塑料产业转型升级。近年来,随着原油价格持续走低和化工行业产能不断增加,塑料回收和再生企业失去了发展空间。为满足功能性需求,很多塑料产品是由多种材料复合而成的,如食品的保鲜包装、服装的化纤材料、种类迥异的塑料瓶等,产品的复杂性增加了分类回收的难度。在垃圾回收分类中,公众无法准确投放类型众多的废旧塑料产品。因此,少用塑料袋、处理好塑料废物是战胜“白色污染”的关键。要通过贴近群众、贴近生活的宣传,倡导公众“每次购物少用一半塑料袋”,最终少用乃至不用一次性塑料产品。鼓励在公共场所设置自助式、智慧化投放装置,鼓励公众在商场、超市、药店、书店等场所,推广使用布袋、纸袋等非塑料制品和可降解购物袋,进而形成有利于节约资源、保护环境的绿色生活方式。


是树立负责任大国形象的需要。在2015年第二届联合国环境大会上,微塑料污染被列入环境与生态科学领域的第二大科学问题,与全球气候变化、臭氧耗竭和海洋酸化并列为重大全球环境问题。联合国环境署、欧盟及环境保护社团组织,启动了塑料新经济的全球承诺活动。塑料垃圾治理不仅有利于保护环境,对实现2030年碳排放达峰和2060年碳中和、实现我国经济的绿色转型、国际影响力的提升也将产生积极影响。因此,我们应以国际视野、人类命运共同体理念为指导,积极开展政府、研究机构、企业等各层面国际合作,讲好“塑料污染治理的中国故事”,树立我国负责任的大国形象。


延伸阅读:


进一步限塑!鹿城市场监管局率先开展塑料污染治理工作


根据浙江省发展改革委、市场监管局等9部委印发的《关于进一步加强塑料污染治理的实施办法》,鹿城市场监管局率全市之先开展塑料污染治理工作,目前已在全区范围内完成第一阶段排摸。


塑料污染治理面临全新形势和挑战,治理模式尚未形成


本日,根据前期排摸结果,鹿城市场监管局重点围绕立即禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、2020年底,禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签等重点项目,联合温州市质量技术检测科学研究院,对鹿城塑料制品与农用地膜销售企业以及餐饮、药品、商超等经营户,分六组开展塑料污染治理专项检查。


行动共检查塑料制品批发经营户15家,聚乙烯农用地膜经营户6家,餐饮经营户7家,药店经营户9家,商超9家、农贸市场2家,向群众发放“关于开展塑料污染治理工作告知书”220份,对2家经营企业4批塑料制品(3批塑料杯、1批塑料碗)进行监督抽样。


同时发现被检查经营户存在有销售不符合规定的塑料购物袋以及“三无”产品等行为。针对上述情况,我局要求商家立即下架不符合规定的塑料制品,停止销售“三无”产品。


塑料污染治理面临全新形势和挑战,治理模式尚未形成


下一步,鹿城市场监管局将在全区范围内有序推进规范试点计划并将其与稽查打击紧密结合,在塑料使用环节的不同行业领域选取具有代表性的重点单位,通过引导建成一批典型,在行业内形成引领示范作用。


塑料污染治理面临全新形势和挑战,治理模式尚未形成


在农贸市场领域,选取新田园农贸市场、西城路农贸市场开展塑料污染治理试点,可降解购物袋代替不可降解塑料购物袋计划于12月30日完成,切实减少塑料污染。


塑料污染治理面临全新形势和挑战,治理模式尚未形成


在药店领域,对全区所有药品连锁企业,要求在其门店内使用符合规定的可降解购物袋代替不可降解塑料购物袋,目前已有9家连锁药企的149家门店完成替换,占全区药品连锁企业门店50%以上,剩余企业将于本月底完成。


塑料污染治理面临全新形势和挑战,治理模式尚未形成


在餐饮领域,引导温州市得尔乐南塘大酒店有限公司和温州美乐园餐饮娱乐有限公司两家大型餐饮企业成为首批主动承诺不使用不可降解一次性塑料吸管、堂食服务不使用不可降解一次性塑料餐具的企业,同时逐步向中小型餐饮企业推开。


对于前期摸排和专项检查中发现的问题,我局将积极开展“回头看”行动,对于拒绝整改的顽固分子坚决予以立案查处,形成警示效应,震慑部分抱有侥幸心理的违法经营户。


温馨提示:


在此,鹿城市场监督管理局提醒广大群众


一、生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜行为根据《产品质量法》,将处以违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款;并没收违法所得和产品;情节严重的,构成犯罪的,吊销营业执照依法追究刑事责任。


二、生产和销售一次性塑料棉签、生产含塑料微珠的日化产品行为根据《产品质量法》,将处以产品货值金额等值以下的罚款并没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照。


三、生产和销售一次性发泡塑料餐具,根据《工业产品生产许可证管理条例》,生产者处违法生产产品货值金额等值以上3倍以下的罚款;没收违法产品与违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


销售者与使用者,处5万元以上20万元以下的罚款并没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

来源:中国环境网,鹿城市场监管

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