《上海市中医药条例》明起正式实施,将为海派中医带来哪些变化

 建辉     

《上海市中医药条例》明起正式实施,将为海派中医带来哪些变化


5月1日起,《上海市中医药条例》正式实施。这一条例将为海派中医重镇上海带来哪些变化?为此,记者采访了上海市卫生健康委员会副主任、上海市中医药管理局副局长胡鸿毅。


中医药布局将升级


早在1998年9月22日,上海就率先出台《上海市发展中医药条例》,2017年7月1日,《中华人民共和国中医药法》实施。


此次出台的《上海市中医药条例》有何不同?胡鸿毅说:“经过20多年实践,在对标新的形势、新的要求后,我们觉得有必要再制订新的中医药条例。”此次《条例》出台凝结社会各界和中医药行业的共识和智慧,对走进百姓、贴近百姓的很多好措施给予法律上的保障。


上海中医在全国表现亮眼。全市拥有多家三级中医、中西医结合医院,全国三级公立中医医院绩效考核中,上海在总分、中医医院、中西医结合医院三项连续两年排名第一。未来上海中医药布局与服务体系如何升级?胡鸿毅说,上海中医药服务网络将实施提质扩容计划,全市将以龙华、曙光、岳阳、上海市中医医院为四大龙头,构建区域中医医联体,让中医优质资源下沉到基层。


《条例》还将重点引导中医药发展在区域间的均衡布局,以五个新城建设规划来说,已将中医医院、医疗机构提质扩容列入区域发展规划,松江、嘉定等计划打造全新的中医医院院区服务新城居民,青浦在长三角绿色生态发展示范区内将建设中医药特色流派传承中心。浦东和临港地区也将结合自身发展定位,积极引入市级中医优质资源。奉贤新城将把“东方美谷”与提升中医药健康服务相结合,实现优势产业融合发展。


建立饮片评价体系


让百姓吃到好药、获得放心便利的服务是关键之一,这也能在《条例》中找到答案。


胡鸿毅说,中药汤剂是中医治疗的关键,但自煎中药烦琐。上海建立代煎服务规范并实施多年,《条例》第三章“中药发展与管理”,涉及中医药药事管理,8个条款对汤剂代煎服务进行规范。以第32条为例,医疗机构委托有关单位提供重要饮片代煎服务的,应当委托中药饮片生产、经营等具有相应卫生条件、仪器设备、专业技术人员的单位。第29条、31条等还对饮片等制定了相应管理制度。


《条例》促进建立饮片评价“优质优价”体系。“通过道地药材产地建设种植基地、建立信息化追溯体系、建立中药饮片质量分级评价体系、完善相关采购政策促进中药饮片优质优价等措施,以此保障中药品质稳定提升,满足老百姓吃到放心的中药。”胡鸿毅说。


中医药走向标准化


近年来,上海中医药标准化已走在全国乃至全球前列,通过ISO/TC249发布的和即将发布的标准,已超过60项。《条例》明确,打造中医药产业发展,搭建平台创造更多融合可能。


上海是近代中西医汇通流派的重要发源地,上海中西医结合事业不断发展壮大。本次《条例》对如何贯彻落实中西医并重方针提出明确要求。上海已在积极探索中医西医汇聚创新研究院等发展新机制、新模式,联动中西医学术和高水平医疗机构,打造中西医结合旗舰医院,努力实现基础到临床的原始创新上新台阶。


《条例》明确,未来上海还将建立中医特色的产业园区或样板区。目前上海正在引入更多中医药及其他行业发展要素,如人工智能、智慧医疗等,产生放大效应。“我们希望今后在传统中医领域,也能有更多行业融合与探索的新突破,以此体现海派中医重镇的价值。”胡鸿毅表示。


“五个新城”中医医疗资源提质扩容


国际针灸推拿中心、中医药特色小镇……徐徐展开的“五个新城”建设计划里,海派优质中医药资源的注入令人期待。这将是一次更持久的优质中医医疗资源提质扩容进程,背后由《上海市中医药条例》作为新纲领文件持续推动。


一场新冠疫情让人们目睹了中医药的独特优势,为进一步激发和释放中医药的潜力和活力,《上海市中医药条例》将于5月1日起正式施行。近日,上海市卫健委副主任、市中医药管理局副局长胡鸿毅接受记者专访时表示,这份条例在总结固化上海中医药工作经验和成效的基础上,进一步为健全本市中医药服务体系、支撑中医药事业传承创新发展、推进健康上海建设提供有力法治保障。


优质中医资源注入“五个新城”


日前,上海“五个新城”医疗资源规划出炉,让郊区百姓在家门口即可享受优质医疗资源,中医药服务也不例外。


胡鸿毅介绍,“十四五”期间,上海将以上海中医药大学附属龙华医院、曙光医院、岳阳医院、上海市中医医院为四大龙头,构建东南西北四大区域中医医联体,由此形成“市—区—社区”梯度支持的联动发展模式,进一步强化基层中医药服务能力与水平。


在此基础上,上海正进一步加大中医医疗机构的发展布局,特别是明确将优质中医医疗机构向“五个新城”延伸。条例明确,发展改革、经济信息化等部门应统筹规划中医药产业发展,支持特色产业园区和服务平台建设。这也就意味着,如何打造与“五个新城”产业和发展定位相匹配的中医药医教研产特色产业园区将成为未来发展热点。


目前,上海中医药大学已签订了多个区校战略合作协议,新城区域中医医院提质扩容的背后均有上海中医药大学附属医院的助力。比如,松江新城将与曙光医院联手推进方塔中医医院总部院区及南部院区建设工作;浦东“张江药谷”与奉贤“东方美谷”,将与上海中医药大学深化“双谷联动”机制……胡鸿毅表示,希望借助医联体的建设,集中力量打造“五个新城”中医药机构医教研的专科化、特色化,让老百姓在家门口享受优质的中医特色服务。


建溯源体系,保障中药品质


中医俗话说,“药材好,药才好”。《上海市中医药条例》专辟一章“中药发展与管理”,在保障中药“品质”上开足“马力”。具体怎么做?胡鸿毅说,这份条例明确加强了溯源体系建设,要求严格落实在道地药材产地建设种植养殖基地、建立信息化追溯体系、建立中药饮片处方专项点评制度、完善相关采购政策促进中药饮片优质优价等,保障中药品质,让老百姓吃到好药。


《上海市中医药条例》也对中药饮片代煎服务作了规范,对医疗机构代煎药服务进行严格管理,对代煎机构委托代煎的资质规范提出明确要求。同时,市中医药管理部门应当会同药品监管等相关部门加强对代煎服务的质量监督管理。


为更好发挥中医药进学校、进社区、进家庭“治未病”的作用,条例明确,乡镇人民政府、街道办事处应当为辖区内中医药的推广、应用提供支持,发挥中医药在社区健康服务中的作用。在此前公布的中医药传承创新发展三年行动计划中,上海已率先提出推动中医药融入社会治理体系,以创建中医药特色街镇为抓手,推进中医药健康服务“防、治、康”一体化。2019年,上海开始中医药特色街镇建设,推出社区中医特色诊疗服务品牌等。“相信在不久的将来,中医药络脉将深入这座城市的每一个角落。”胡鸿毅说。


期待更多经典药从上海走出


在中医药的发展道路上,并非中医人一家“关起门来就能做好”。在胡鸿毅看来,在政府部门的积极推动下,全社会中西医并重的意识更强了。


胡鸿毅说,针刺麻醉、砒 霜治疗白血病、麝香保心丸、胆宁片等国内外有重要影响的经典药、经典治疗方案诞生在上海,背后无一不是跨学科、尤其是中西医结合的背景,它们最终走向了全国乃至世界舞台。这表明,中西医并非互斥,而是相辅相成、协同发展。


如今,中西医结合的发展又迎来新浪潮。胡鸿毅介绍,《上海市中医药条例》首次明确,综合性医院、专科医院、社区卫生服务中心等需要做到中医科全覆盖。同时,围绕长三角中医药一体化发展高地建设,上海计划依托高水平综合医院和一流专科医院建成3至5家有重要影响力的中西医结合旗舰医院,并辐射长三角区域。


胡鸿毅补充,开展中西医结合旗舰医院建设,不仅将强化西医医院的中医科室建设,更关键的是,要将中医药元素融入西医知名大医院的发展规划、管理流程、学科建设、人才培养等方方面面,是中国特色高水平医院建设的一个新亮点。


条例同时明确,本市支持医疗机构、高等院校、科研机构与企业合作,推动中医药产学研用一体化协同创新发展。


此前,上海中医药大学和上海交通大学医学院宣布强强联手,成立“中医西医汇聚创新研究院”。对于这一中西医高水平院校“第一次亲密接触”,胡鸿毅说,这是大势所趋,“希望进一步加大体制机制创新,在临床上创造更多有国际影响力的中西医结合成果、方案、技术路径,完成从0到1的原始创新突破”。


原标题:山东“九大行动”推动中医药教育改革与高质量发展


中宏网山东4月29日电为贯彻落实党中央、国务院关于中医药传承创新发展部署和省委、省政府有关工作要求,山东省教育厅、山东省卫健委近日联合印发《深化医教协同进一步推动山东中医药教育改革与高质量发展的实施方案》,创新性提出推进中医药教育改革与高质量发展“九大行动”。


实施打造中医药学科高原行动。做大做强中医学、中药学、中西医结合学科,力争1-3个学科进入国家一流学科或学科评估A等级行列。推进中医药交叉学科建设,促进中医药学科与文科、理工科等融合发展,争创中医药经典理论与前沿交叉研究国家重点实验室。


实施中医药专业内涵提升行动。定期发布全省中医药人才需求预测分析,引导高校对接需求调整优化专业结构布局。强化中医药传统优势专业建设,积极发展中医骨伤科学、中医康复学、中药资源与开发等特色专业。强化中医经典教学,2022年起,中医学类专业全面参加全国中医经典能力等级考试。深化中医药课程改革,打造“经典+方药+临证”的中医特色整合课程,将中医药课程列入临床医学类、护理学专业必修课程。


实施长学制拔尖人才培养行动。深化中医学“5+3”一体化人才培养改革,建立本硕转段淘汰机制,推行学术导师、临床导师、科研导师制。开展中西医结合人才培养改革试点,设置专项招生计划,吸引一批临床医学类专业本科毕业生攻读中医类研究生专业学位,探索中西医结合儿科、中西医结合妇科等人才培养。


实施医教协同提升临床教学能力行动。建立早跟师、早临床学习制度,床边教学贯穿学生培养全过程。加强中医临床教学基地建设与管理,对达不到建设标准的单位撤销其临床教学基地资格。强化高校附属医院中医临床教学职能,将教学工作量和人才培养质量纳入附属医院绩效考核。


实施产教研融合实践基地建设行动。建设3个左右具有中医药特色的省级现代产业示范学院,争创国家级现代产业示范学院。在中医医院、中医药科研机构设立科教协同育人基地,将科研人员支撑人才培养情况纳入个人科研评价。


实施中医药研究生教育提质创新行动。逐步扩大博士“申请—考核制”招生比例,开展“优秀推免生直攻博”“硕博连读”等招生改革工作。完善中医药研究生教育评价标准和学位授予标准,严格过程管理。设立专项经费,支持中医药研究生海外学习交流。


实施中医药职业教育发展行动。2021年起原则上停招中职中医专业。拓宽中医药人才成长“立交桥”,实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度。支持中医药职业院校积极吸引国(境)外优秀学生来鲁学习中医药,到国(境)外建设中医药技术“鲁班工坊”和海外职业技术学院(校区)。


“九大行动”还包括实施卓越中医药教师队伍引育行动、中医药教育质量文化塑造行动,提出构建分类培养体系,重点培育一批省级中医药教学名师和教学团队;以中医经典理论、辩证思维、临床能力和工作实绩为重点,构建中医药人才评价标准;将医师资格考试通过率、规范化培训结业考核通过率、专业认证结果等纳入医学院校、医院绩效考核评价,以及院(校)长年度和任期目标责任考核内容。

来源: 九派新闻 ,中宏网

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