新版限塑令来了:全国餐饮行业禁用不可降解一次性塑料吸管

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1月19日,国家发改委、生态环境部对外发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。记者注意到,意见提出,到2020年底,全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管;地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务,禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

新版限塑令来了:全国餐饮行业禁用不可降解一次性塑料吸管

国家发改委新闻发言人孟玮介绍,《意见》按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的原则,分2020年、2022年、2025年三个时间段,明确了加强塑料污染治理分阶段的任务目标。


具体来看,到2020年,率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年,一次性塑料制品消费量明显减少,替代产品得到推广,塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域,形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。到2025年,塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立,多元共治体系基本形成,替代产品开发应用水平进一步提升,重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低,塑料污染得到有效控制。


全国餐饮行业禁用不可降解一次性塑料吸管


意见要求禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。其中,禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。到2020年底,禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签;禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底,禁止销售含塑料微珠的日化产品。


在禁止、限制使用的塑料制品方面,包括不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆和酒店一次性塑料用品、快递塑料包装。详细来看,到2020年底,直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动,禁止使用不可降解塑料袋,集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋;到2022年底,实施范围扩大至全部地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区。到2025年底,上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。鼓励有条件的地方,在城乡结合部、乡镇和农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋。


到2020年底,全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管;地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务,禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底,县城建成区、景区景点餐饮堂食服务,禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年,地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。


2022年北京快递禁用不可降的塑料包装袋


按照计划,到2022年底,全国范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品,可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务;到2025年底,实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。


到2022年底,北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点,先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等,降低不可降解的塑料胶带使用量。到2025年底,全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。


集贸市场购物袋集中购销


禁限塑料制品的同时,相关部门还将推广应用替代产品和模式。


比如,在商场、超市、药店、书店等场所,推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋,鼓励设置自助式、智慧化投放装置,方便群众生活。推广使用生鲜产品可降解包装膜(袋);建立集贸市场购物袋集中购销制;在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。


外卖平台须制定塑料制品替代方案


对于电商、外卖等平台,意见也提出,这些平台企业要加强入驻商户管理,制定一次性塑料制品减量替代实施方案,并向社会发布执行情况。同时,相关部门还将以连锁商超、大型集贸市场、物流仓储、电商快递等为重点,推动企业通过设备租赁、融资租赁等方式,积极推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具;鼓励企业使用商品和物流一体化包装,建立可循环物流配送器具回收体系。


此外,塑料制品生产企业要严格执行有关法律法规,生产符合相关标准的塑料制品,不得违规添加对人体、环境有害的化学添加剂。增加使用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料,加强可循环、易回收、可降解替代材料和产品研发,降低应用成本,有效增加绿色产品供给。


禁止随意堆放、倾倒造成塑料垃圾污染


记者注意到,相关部门还将规范塑料废弃物回收利用和处置。意见提出,结合实施垃圾分类,加大塑料废弃物等可回收物分类收集和处理力度,禁止随意堆放、倾倒造成塑料垃圾污染。在写字楼、机场、车站、港口码头等塑料废弃物产生量大的场所,要增加投放设施,提高清运频次。推动电商外卖平台、环卫部门、回收企业等开展多方合作,在重点区域投放快递包装、外卖餐盒等回收设施。


意见还透露,加快生活垃圾非正规堆放点、倾倒点排查整治工作,重点解决城乡结合部、环境敏感区、道路和江河沿线、坑塘沟渠等处生活垃圾随意倾倒堆放导致的塑料污染问题。


塑料污染防治将入法


为此,我国将完善支撑保障体系,建立健全法规制度和标准,推进相关法律法规修订,将塑料污染防治纳入相关法律法规要求;适时更新发布塑料制品禁限目录;制定塑料制品绿色设计导则;完善再生塑料质量控制标准,规范再生塑料用途;制修订可降解材料与产品的标准标识;建立健全电商、快递、外卖等新兴领域企业绿色管理和评价标准;研究对包装问题突出的商品开展包装适宜度分级评价,提出差别化管理措施;将一次性塑料制品管控要求纳入旅游景区和星级宾馆、酒店评定评级标准。


“下一步,我们将积极会同有关方面,形成推进塑料污染治理的工作合力,适时更新发布塑料制品禁限目录,细化具体品类的禁限范围和执行标准,共同落实好《意见》提出的任务要求,确保真正取得实效。”孟玮说。


我国的塑料消耗有多大,回收有多难?


随着一个个互联网新业态而来的,是大量的塑料消耗。


快递业的繁荣是其中之一。2018年全国快递业共消耗编织袋约53亿条、塑料袋约245亿个、封套约57亿个、包装箱约143亿个、胶带约430亿米,国内使用的包装胶带一年可以缠绕地球1077圈。


网络订餐是另一大消耗源。2018年中国外卖用户规模达3.58亿人,2019年将超4亿人,若4亿人每人订一次餐,一次需4个餐盒,一年就产生了16亿的餐盒数量。而由于清洗难度大等原因,这些餐盒几乎都与生活垃圾堆放在一起,很难回收。


中国塑协降解塑料专业委员会秘书长翁云宣称,网络服务业迅速发展,餐饮包装及速递用一次性包装制品的需求量也越来越大,如餐盒、吸管、包装袋、缓冲物等。但当前垃圾处理不完善,部分废弃物外释到自然环境,形成了大量污染。


数据显示,中国塑料加工企业有10万多家,从业人数约400万人。中国每年的塑料消费超过1亿吨,约占全球消费的四分之一,位居世界首位,人均消费也达到了惊人的82公斤。

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新版限塑令出台在即 这个产业将迎来黄金期


2018年塑料制品业规模以上企业有15571家,累计完成产量6042.15万吨,同比增长1.1%;累计完成主营收入1.8万亿元,同比增长5.04%。


塑料制品大规模使用,回收上的良性循环却没有跟上。


“较高的包装废弃物回收利用率是包装产品持续发展下去的前提。”中国塑料加工工业协会副理事长马占峰表示,虽然塑料制品在材料减量化、功能多样化等方面丰富了包装应用领域,但其无法回收处理的恶性循环,却让人始料未及。


“约80%的塑料包装在一年内被废弃。”有业内人士称。


据相关数据,中国每年废弃塑料约4000万——4500万吨,回收利用废塑料约2000万——2500万吨。虽然有2000万吨左右进入垃圾处理系统,但仍有5%——10%被有意或无意地释放到自然环境中,这些废弃物中多数为塑料包装制品,尤其是一次性用品。


“发达国家如美国、欧盟、日本的塑料回收利用率高达50%以上,但发展中国家的塑料回收利用率却仅有20%左右。”翁云宣说。


新版限塑令出台在即 这个产业将迎来黄金期


趋势丨“限塑令”利好了谁?


我国旧版“限塑令”2008年6月1日起正式执行,然而随着时间的推移,该“限塑令”的弊端日渐凸显。


旧版“限塑令”中所限制的“塑料购物袋”,是指“由商品零售场所提供的,用于装盛消费者所购商品,具有提携功能的塑料袋”,并不包括商品零售场所基于卫生及食品安全目的,用于装盛散装生鲜食品、熟食、面食等商品的塑料预包装袋。


“限塑在一定程度上演变成了卖塑,这的确减少了一定的使用量,但因为价格较为便宜,消费者不会大量放弃使用塑料袋。而且在农贸市场,那些薄的塑料袋一直在使用。”一位业内专家表示。


这也意味着,更严格更具体更具实操性的“限塑令”,将很快出台。上述专家说,即将出台的新“限塑令”规定,生物可降解材料将替代一部分的塑料,如各类包装袋、快递餐盒、农用地膜等。


生物可降解材料,被认为是解决塑料污染的一大利器。


“塑料行业很早就意识到,塑料制品被丢弃后在环境中不降解所带来的严重负面影响,生物可降解材料便应运而生——这不仅是国家新材料战略发展的重点,也是目前绿色概念最丰满的材料之一。生物可降解材料是一次性塑料制品最佳的替代品。”马占峰表示。


目前,生物降解材料最主要的需求来自欧洲,主要是因为欧洲国家对生物降解材料具备强大的政策支持。而我国生物可降解材料市场还没有打开,需求量相对较少。


安徽雪郎生物基产业技术有限公司(下称“雪郎生物”)拥有2万吨聚乳酸产能,但每年只生产1000吨。聚乳酸即PLA,具有良好的生物可降解性,可被自然界中的微生物完全降解,是公认的环境友好材料。


雪郎生物的工作人员介绍,由于聚乳酸生产成本较高(约4万元/吨,塑料则不到2万元/吨),国内市场较小,所以他们的产品主要用于出口。“我们99.9%的产量用于出口,国内没有全面禁塑,只有吉林和海南等少数省份禁塑,用量较少,每年只有几十万吨。”


同样困难的还有丰原集团。今年11月初,该集团5000吨/年乳酸、3000吨/年聚乳酸产业化示范线试车刚投产成功。丰原集团董事长李荣杰就说过,他卖掉了两个上市公司,才养活了现在的丰原。


不过,在近期国家政策红利及应用范围不断拓展等利好下,生物可降解材料市场或将持续走强。“即将出台的限塑令将给整个行业助力。”业内专家表示。


根据咨询公司弗若斯特沙利文发布的研究报告,2020年,预计全球生物降解材料需求总量将达到322万吨左右,年均需求增长速度超过16%。


目前,全球宣布投资建设生物可降解材料的企业很多,但是真正能够大批量供货的企业却很少。这也意味着,在政策的助力下,中国相关企业将迎来发展黄金期。


文章来源: 北京日报

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